2023亞洲全面性教育論壇》國小推動全面性教育的隱憂有哪些？
【文／翁筱淳、胡冠廷 攝影／陳士傳】 台灣性別平等教育協會2023年10月27日主辦「2023 CSE in Asia 亞洲全面性教育國際論壇」，會中邀請日本、韓國等多國學者共同討論，並發布「性，別教育？2023年台灣國民小學全面性教育落實情形檢視報告」。該報告指出，國小課程未能完全涵蓋全面性教育（CSE） 中的8大核心概念，其中「性與性行為」與「性與生殖健康」在小學課程中幾乎消失，95.73％的國小教師認為國小有實施全面性教育的必要，但59.79％的教師會擔心遭受來自家長的壓力。
報告：95.73％的國小教師認為有必要實施全面性教育 「性，別教育？2023年台灣國民小學全面性教育落實情形檢視報告」顯示，從國小教師的經驗調查發現，國小學生確實有性教育需求，老師們多因察覺學生對「性」的好奇，或發現學生已開始接觸色情資訊、模仿具性意涵的言行，甚至已有性行為，而開始實施性教育。雖有高達95.73％的教師表示，國小有必要實施全面性教育，但59.79％的教師擔心實施性教育後，會遭受來自學生家長的壓力 ，有13.88％的教師曾實際被家長和校方等要求避免教導某些性教育主題，也有近6成的國小老師認為缺乏教材教案等教學資源，而有50.80％的教師擔心授課時間不足，近4成的國小教師更坦言，在師資培育階段與在職進修階段均不曾受過性教育的相關訓練 。
報告接著指出，國小教科書中與全面性教育相關內容偏重於「關係」、「健康與福祉技能」與「理解社會性別」等3個核心概念、占比58％；而「性與性行為」和「性與生殖健康」概念僅分別提及2次和5次，且全面性教育的主題超過7成出現在高年級教科書，低年級僅4.6％。
教長潘文忠：台灣在性別平權上創造3個亞洲第一 教育部長潘文忠致詞時表示，在總統蔡英文的帶領下，我國在性別平權上創造3個亞洲第一，台灣是第一個同婚合法化的國家；我國女性立委比例是亞洲第一，在113席立委中，有48名女性立委、占比42.85％，另台灣的性平指數是亞洲最高的國家。
教育部長潘文忠2023年10月27日出席「2023 CSE in Asia 亞洲全面性教育國際論壇」。（陳士傳攝） 潘文忠也說，全面性教育是國際共認理念，以權利作基礎，以學生為中心，國家要確保提供適齡和科學的全面性教育，建置友善氛圍如性別友善廁所和宿舍，12年國教課綱也增列相關課程，「這條路不好走」，在性別教育和性教育還有可努力的空間，而國家教育研究院已針對全面性教育進行檢視。
對此，高雄師範大學性別教育研究所教授游美惠表示，台灣應積極響應推動「中學全面性教育教學指引」，當中包含月經、陰莖教育、自慰、性同意、非預期懷孕、流行文化與網路交友等。游美惠強調， 全面性教育課程須在高中的彈性學習時間以選修課程的形式呈現，並與家長團體合作，使教材成為與家長溝通的橋樑 。游美惠也呼籲，台灣的學校要實施更廣泛、更注重權利的全面性教育，以實現性別與兩性之間的平等。保障學生受教權 勵馨基金會提兩大建議 雖教育部於2019年正式將性教育列為十二年一貫教綱的主題，然而，調查結果顯示整體學習成效低於50％，且學生對主題的了解程度較低。 在該調查中，許多學生強調上課氛圍對於性教育的影響巨大。 勵馨基金會總會公民對話處倡議組專員劉思伶指出，在自己的教室中，若有性別不安的同學表達情緒，教師會給予足夠的空間，同時也讓其他同學理解，如何營造尊重友善的教學環境。 苗栗分所倡議專員賴妘樺則提及，目前仍存在權力差異，學生難以完全表達學習需求，期盼台灣能逐漸落實全面性教育，並縮減城鄉差距。 而勵馨基金會提出兩大建議，首先是確實保障學生的受教權，並要求政府協助學校積極落實課綱，確保性教育的授課時數充足 ; 再來為正視學生的情感需求，可利用生活案例進行討論，引導學生思考判斷，將課堂所學實踐於日常生活。同時勵馨基金會也呼籲，社會應更關注性教育，共同努力營造尊重友善的教學空間，促進學生全面性的成長。 日本學校推動多元性別教育 LGBTQ仍面臨困境 自 1990 年代末期，日本執政黨一直反對 LGBTQ 相關政策，將性別自由教育批評為過度性教育，使得 LGBTQ 議題難以在教育體系中獲得足夠的關注。儘管日本目前尚未合法化同性婚姻，但已有許多地方政府建立不具法律效力的同性伴侶制度，學校也已開始積極推動多元性別教育。 對此，日本埼玉大學副教授渡辺 大輔表示，日本的國小教科書將在 2024 年納入 LGBTQ+ 、 SOGIESC 的內容，「但兩者仍被視為邊緣的議題，僅以『附加』的方式處理。」 此外，異性戀、順性別的概念依舊被認為 是「主流正常」，且沒有在教科書中提及或處理的必要，這反映社會對於性別多元性的複雜態度，在建立更包容與尊重差異的教育體系方面，仍有許多挑戰需要克服。
